Пробел в законодательстве - полное или частичное отсутствие правовых установлений, необходимость которого обусловлено правоотношениями. Другими словами, надо бы правоотношение регулировать, да в законе это не предусмотрено.
Способы преодоления пробелов в законодательстве:
1) Аналогия закона - решение юридического дела по норме, рассчитанного не на конкретный, а на схожий случай. В уголовном праве - не применяется.
2) Аналогия права - принятие решения по конкретному делу по общим принципам и духу права, когда нельзя подобрать норму права. Практически не применяется.
Заметим, что пробелы в праве нельзя путать с квалифицированным молчанием законодателя!