Законотворчество - правотворческий процесс, предметом которого является принятие закона.
Стадии законотворческого процесса:
1) Законодательная инициатива, т.е. внесение законопроекта или законопредложения на рассмотрение уполномоченного органа (Гос. Дума в РФ). Круг лиц, обладающих законодательной инициативой установлен законами;
2) Рассмотрение законопроекта в палатах парламента и комитетах (по их итогам либо принимается либо отклоняется).
1-е чтение. Смысл - решить необходимость принятия нового закона. По итогам 1-го чтения законопроект либо направляется в профильную комиссию, либо отклоняются.
2-е чтение. Обсуждение законопроекта с возможностью поправок. По итогам 2-го чтения, если законопроект не отклонен, он направляется в профильный комитет для редакционной обработки.
3-е чтение. На этом этапе новые поправки не допускаются. По итогам 3-го чтения - закон либо принимается, либо отклоняется. Возможно возвращение во 2-е чтение, если законопроект важен.
Голосование по итогам 3-го чтения - есть принятие закона. С этого момента - это именно закон, а не законопроект.
3) Санкционирование закона. Зависит от структуры парламента. Т.к. в России парламент 2-х палатный, то закон после принятия Гос. Думой отправляется в Совет Федерации. После Совета Федерации, если закон одобрен, он отправляется на подпись Президенту. Президент имеет возможность наложить на закон право "вето".
4) Промульгация и опубликование закона. Промульгация - издание специального юридического акта - Закон "О введении в действие..." Например, такие законы издаются, когда принимаются кодексы. Опубликование - печать текста закона в специальных официальных источниках, для России - "Российская газеты". Закон по общему правилу вступает в силу через 10 дней после опубликования, если не установлен иной порядок.
